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上傳時間：2023/2/19 瀏覽次數(shù)： 1058

歐盟利用“碳關(guān)稅”重獲汽車產(chǎn)業(yè)話語權(quán)？

計劃2050年在全球率先實現(xiàn)碳中和的歐盟如今卻在汽車這一關(guān)鍵領(lǐng)域“栽了跟頭”。自去年以來，美國公布的《通脹削減法案》和歐洲高漲的能源價格，已迫使大量歐洲整車、電池等工廠外遷，造成“碳泄漏”，侵蝕著歐洲成為全球新能源汽車領(lǐng)導(dǎo)者的雄心。為扭轉(zhuǎn)局勢，歐盟從今年1月1日起正式實施碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM），力圖以碳關(guān)稅為壁壘，制定新的話語體系，重奪汽車工業(yè)主導(dǎo)權(quán)。歐洲成為新能源汽車領(lǐng)導(dǎo)者的計劃受到哪些阻礙？歐盟如何利用“碳關(guān)稅”重獲汽車產(chǎn)業(yè)話語權(quán)？隨著歐洲成為中國新能源汽車出口主要目的地，歐盟建立的“碳規(guī)則”對我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展帶來哪些機遇與挑戰(zhàn)？

電動化轉(zhuǎn)型受到美國沖擊

作為汽車發(fā)源地和主要汽車產(chǎn)區(qū)，歐洲卻在汽車工業(yè)轉(zhuǎn)向電動化后身陷困境。據(jù)德國《汽車報》2月1日報道，在近日舉行的歐洲汽車制造商協(xié)會（ACEA）新聞發(fā)布會上，ACEA主席兼雷諾集團首席執(zhí)行官盧卡·德·梅奧表達了他對歐洲汽車工業(yè)進入“后內(nèi)燃機時代”全球競爭力下降的擔(dān)憂�！懊绹�推動，歐洲監(jiān)管——美國利用《通脹削減法案》（以下簡稱《法案》）刺激汽車行業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型，歐洲卻還在規(guī)范內(nèi)燃機�！泵穵W指的是在全面電動化的背景下，歐盟仍在為燃油車排放設(shè)定歐7等不切實際的限制政策，拖慢了歐洲的整體脫碳進程，因此他呼吁歐盟領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)采取有利于汽車行業(yè)的電動化產(chǎn)業(yè)政策。

自去年美國公布《法案》以來，歐洲在新能源汽車領(lǐng)域的競爭力被逐步蠶食，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也在向美國靠攏。根據(jù)《法案》，只有在美國本土生產(chǎn)的新能源汽車及其動力電池才能享受補貼，這變相降低歐洲本土企業(yè)的競爭力。德國經(jīng)濟新聞網(wǎng)近日報道稱，美國通過《法案》為歐洲車企的投資提供極具吸引力的激勵措施。大眾汽車集團也因此轉(zhuǎn)向北美。報道稱，大眾汽車集團正在與比利時材料技術(shù)集團 Umicore合作，達成一項未來在北美生產(chǎn)電池的供應(yīng)協(xié)議。

此外，歐洲近期高漲的能源價格也在推動大量歐洲新能源汽車相關(guān)企業(yè)赴美建廠�！案吣茉闯杀菊�在將工業(yè)趕出歐洲�！钡聡�經(jīng)濟新聞網(wǎng)表示，寶馬集團董事長齊普策也警告稱，能源價格的急劇上漲將導(dǎo)致公司轉(zhuǎn)移到歐洲以外的國家。瑞典電池制造商Northvolt已考慮擱置對德國新電池廠的投資計劃，轉(zhuǎn)向美國建廠。大眾汽車集團董事會成員托馬斯·謝弗認(rèn)為，歐洲新能源汽車的擴張?zhí)幱谖ｋU之中。

為降低美國《法案》和歐洲能源危機對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的影響，日前，歐洲也在采取一系列反制手段。據(jù)英國《金融時報》報道，作為對美國補貼計劃的回應(yīng)，歐盟委員會希望成員國為“綠色”技術(shù)提供更多的國家援助和稅收減免，提出《歐盟綠色協(xié)議》。ACEA認(rèn)為，該計劃能夠成功應(yīng)對美國的《法案》。歐洲汽車行業(yè)還希望通過《歐洲關(guān)鍵原材料法》提高國內(nèi)提取、提煉和加工原材料的能力，從而提高該行業(yè)的供應(yīng)安全�！胺駝t，與全球其他地區(qū)的競爭對手相比，歐盟汽車制造商將繼續(xù)處于明顯劣勢。”梅奧說道。

設(shè)置“碳壁壘”爭奪話語權(quán)

為重新掌控全球汽車工業(yè)的話語權(quán)，歐洲除為綠色技術(shù)提供補貼減稅外，還計劃引入“碳關(guān)稅”這一全新抓手，希望以此重塑汽車產(chǎn)業(yè)鏈的新秩序。

據(jù)彭博社報道，根據(jù)歐盟委員會提出的《歐盟綠色協(xié)議》提案，2023年1月1日起，歐盟將啟動碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM），對進口產(chǎn)品引入碳價格，進口方必須為進口商品支付相應(yīng)的碳關(guān)稅。CBAM設(shè)置了3年的過渡期，到2025年底，進口方需要報告進口商品碳排放情況，2026年開始全面執(zhí)行，并會征收碳關(guān)稅。

麥肯錫發(fā)布的一份報告稱，CBAM一旦如期推行，出口商未能采取實質(zhì)性措施加以應(yīng)對，那么向歐洲客戶出口時的潛在懲罰可能會阻礙其繼續(xù)銷售，甚至還會對品牌形象產(chǎn)生負面影響。因此許多向歐洲供應(yīng)零部件和整車出口的企業(yè)都將因這一機制受到影響。

去年12月，歐盟各方就CBAM達成臨時協(xié)議，以應(yīng)對氣候變化和防止“碳泄漏”。歐盟也成為全球第一個對其進口產(chǎn)品設(shè)定碳價格的貿(mào)易區(qū)。對此，德國廣播電臺評論說，CBAM將成為一個杠桿，因為全球生產(chǎn)的所有商品中約有30%出口到歐盟。為了不被歐盟以外的競爭對手排擠，歐盟正通過“綠色保護主義”保障成員國企業(yè)安全。文章認(rèn)為，從長遠來看，如果歐洲公司比其他國家的競爭對手更早地投資于對氣候破壞較小，甚至氣候中和的生產(chǎn)過程，那么它們可能會成為一種競爭優(yōu)勢。

為此，歐洲的汽車企業(yè)都在加緊制定涉及汽車全生命周期的碳中和計劃。根據(jù)《環(huán)球時報》記者梳理，大眾、奔馳、寶馬、沃爾沃、捷豹路虎、博世等歐洲整車和零部件企業(yè)都較早設(shè)定了企業(yè)的碳中和計劃。除此之外，根據(jù)企業(yè)發(fā)給《環(huán)球時報》記者的資料，奔馳、寶馬、沃爾沃、大眾等歐洲車企還在拉動下游零部件供應(yīng)環(huán)節(jié)進行脫碳減排。

德勤去年10月發(fā)布的一份報告稱，根據(jù)科學(xué)目標(biāo)倡議（SBTi），全球超過35家領(lǐng)先車企在其直屬生產(chǎn)工廠和汽車尾氣的直接排放之外，制定了切實的全生命周期脫碳目標(biāo)。比如保時捷承諾將在2030年實現(xiàn)包括供應(yīng)鏈在內(nèi)的碳中和，另外，沃爾沃、梅塞德斯-奔馳等歐洲車企也計劃在2040年或這之前對全供應(yīng)鏈實現(xiàn)100%脫碳。

報告稱，對于有意進軍海外，尤其是歐洲市場的中國領(lǐng)先車企，《歐盟綠色協(xié)議》設(shè)定的CBAM可能會提高生產(chǎn)碳強度高產(chǎn)品的車企的市場準(zhǔn)入門檻。中國是受CBAM影響的貿(mào)易量位居第二的經(jīng)濟體，雖然第一批碳關(guān)稅名單中沒有汽車行業(yè)，但目前我國16%的汽車整車和22%的汽車零部件出口到歐洲，未來在歐盟擴大覆蓋產(chǎn)品范圍，把汽車產(chǎn)業(yè)納入名單之內(nèi)，我國汽車產(chǎn)業(yè)將會承受一定影響。

中企要準(zhǔn)備邁過更高門檻

“《歐洲綠色協(xié)議》是歐盟針對碳中和的戰(zhàn)略設(shè)計，以求在綠色轉(zhuǎn)型中成為全球領(lǐng)導(dǎo)者，CBAM只是其中一部分�！北本┙煌ù髮W(xué)碳中和科技與戰(zhàn)略研究所主任王元豐對《環(huán)球時報》記者表示，這對中國新能源整車、電池出口，以及車企本土化建廠提出更多要求。

“對歐洲碳關(guān)稅領(lǐng)域的關(guān)注，主要圍繞兩方面，聚焦兩份文件。一是去年10月通過的《歐盟電池與廢電池法規(guī)》，明確了從原材料生產(chǎn)加工、電池制造，到回收利用的全生命周期的監(jiān)管。基于此，如何對企業(yè)的碳排放足跡進行追蹤分析，并按照要求提交碳足跡聲明、辦理電池護照，將會成為一個關(guān)注點。二是《歐洲綠色協(xié)議》提到的CBAM，在儲能領(lǐng)域的碳排放記錄和碳足跡計算將會是另外一個關(guān)注焦點。”國軒高科國際業(yè)務(wù)板塊副總裁熊永華告訴《環(huán)球時報》記者。目前，國內(nèi)有歐洲業(yè)務(wù)的新能源整車及其相關(guān)供應(yīng)鏈企業(yè)，也在從上述方面加緊降低電池、原材料、生產(chǎn)制造等汽車全生命周期的碳足跡，為歐洲更高的準(zhǔn)入門檻做準(zhǔn)備。

作為全球最大的電池供應(yīng)商，寧德時代向《環(huán)球時報》記者表示，在原材料溯源上，歐盟法規(guī)將要求企業(yè)向供應(yīng)商和公眾明確傳達自身關(guān)于原材料（鈷、天然石墨、鋰、鎳及其化合物）的盡職調(diào)查政策。為此，寧德時代已開啟常態(tài)化礦產(chǎn)供應(yīng)鏈盡責(zé)管理，還特別針對鋰電池供應(yīng)鏈建立一套審核計劃，并且從2019年開始研究梳理產(chǎn)品碳足跡，目前已經(jīng)掌握了產(chǎn)品碳足跡構(gòu)成，并開始研究如何實現(xiàn)全生命周期降碳。此外，《環(huán)球時報》記者了解到，去年9月27日，全新smart精靈#1動力電池也獲得國內(nèi)首張基于歐盟電池產(chǎn)品環(huán)境足跡類別規(guī)則（PEFCR）和ISO 14067的碳足跡證書。

雖然歐盟為保護本土企業(yè)設(shè)置的“碳關(guān)稅”壁壘對中國企業(yè)造成一定影響，但從全球來看，中國成熟的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈卻為企業(yè)赴歐建立起一定優(yōu)勢。中國汽車工程學(xué)會副秘書長閆建來認(rèn)為，在歐洲市場上，中國的新能源車擁有三大優(yōu)勢，在質(zhì)量上不差，在科技感上領(lǐng)先，在價格上可比。因此，他向《環(huán)球時報》記者表示，歐洲法規(guī)的出臺，反而能促進中國汽車在歐盟市場的發(fā)展，中國在電動車技術(shù)路線上有先發(fā)優(yōu)勢。他認(rèn)為，中國企業(yè)在歐洲發(fā)展真正需要注意的是避免“內(nèi)卷”，“目前有17個品牌在歐洲，我們需要相關(guān)的行業(yè)自律”。

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